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清丰县城乡低保工作责任及追究办法(试行)  

来源:本站 发布:清丰县民政局 日期:2016-1-6 浏览次数:514

清政〔201517

清丰县人民政府

关于印发清丰县城乡低保工作责任

及追究办法(试行)的通知

各乡镇人民政府,县人民政府有关部门:

《清丰县城乡低保工作责任及追究办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2015525

清丰县城乡低保工作责任及追究办法(试行)

第一章  总则

第一条 为进一步加强城市居民和农村居民最低生活保障(以下简称城乡低保)工作规范化、制度化建设,健全和完善城乡低保工作责任制,促进城乡低保工作廉洁高效、公正透明,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《城市居民最低生活保障条例》、《行政机关公务员处分条例》、《河南省<城市居民最低生活保障条例>实施办法》、《濮阳市城乡居民最低生活保障实施办法》等有关规定制定。

第三条 本办法适用于在城乡低保工作中负有管理、审查、审核、审批和监督职权的组织机构、工作人员及城乡低保对象。

第四条 城乡低保坚持公开、公平、公正和群众公认的原则;责任追究坚持实事求是,有错必纠,有责必究,惩处与教育相结合,追究责任与改进工作相结合的原则。建立健全投诉举报制度,广泛接受群众和社会监督。

第二章  保障范围

第五条  城乡低保实行动态管理下的应保尽保,要将符合条件的对象纳入保障范围;不符合条件的对象不能纳入保障范围。

第六条 下列居民家庭纳入城乡低保范围:

(一)城乡贫困居民中无劳动能力、无生活来源、无法定赡(扶、抚)养义务人的“三无人员”(享受孤儿救助和农村居民中纳入五保供养的除外);

(二)持有我县常住户口的城乡居民,其共同生活的家庭成员人均收入(城市居民家庭指月人均收入,农村居民家庭指年人均收入)低于我县城乡居民最低生活保障标准,且家庭财产状况符合县人民政府规定条件的。

第七条 下列城乡居民不得纳入城乡低保范围:

(一)家庭日常生活水平明显高于我县城乡低保标准的,如家庭拥有非生活必需的汽车、摩托车、空调、贵重饰品等高档消费品,购买、修建、装修房屋不满3年的(因拆迁安置、不可抗力损毁房屋修建及简单装修的除外),一户有2处以上房产或地产的;

(二)拒绝家庭经济状况核查、提供虚假证明或现场的;

(三)家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼等不良行为或经常参加高消费娱乐活动的;

(四)户口在本县,但申请时已在本辖区以外地区居住一年以上的(赴外地读书的在校生除外);

(五)其他按照有关规定不能享受最低生活保障的。

第三章 工作职责和义务

第八条 县民政部门职责:

(一)负责本辖区城乡低保工作管理和审批,指导、督促和检查基层单位城乡低保工作;

(二)会同有关部门依法制定或适时调整城乡低保标准;

(三)负责编制城乡低保用款计划,并按时报县财政部门,确保低保金及时足额发放;

(四)开展城乡低保政策宣传,公开城乡低保工作政策、操作程序,接受群众监督;

(五)对城乡低保申请人、上访人、举报人承担首问告知、登记责任,在规定时限内将办理情况回复当事人;

(六)建立健全城乡低保档案资料,加强低保信息数据库建设,及时准确上报各种表册和相关资料,逐步实现城乡低保信息化管理;

(七)督促落实城乡低保动态管理机制,及时完成复核工作。

第九条 县财政部门职责:

(一)建立城乡低保资金专户,专账管理,专款专用;

(二)根据民政部门提供的保障资金计划,足额预算和落实城乡低保资金,并根据上级要求和实际需要安排工作经费;

(三)会同有关部门加强对城乡低保资金使用情况的监督检查。

第十条 县监察部门职责:

(一)会同有关部门加强对各部门、各单位城乡低保工作开展情况的监督检查,保证城乡低保工作制度落实到位;

(二)积极参与城乡低保违规违纪案件查处,依法依纪追究有关人员责任。

第十一条 受托金融机构职责:

会同民政部门及时将资金划转至城乡低保对象个人账户,并准确注明发放资金项目名称。

第十二条 乡镇人民政府职责:

(一)受理个人及委托村(居)委会上报的申请;

(二)对申请人家庭收入和生活状况进行入户调查核实;

(三)组织召开民主评议会议,审核认定申请人享受城乡低保资格;

(四)对审核通过的申请人及时上报县民政部门,未通过的,填发《不予批准享受城市(农村)低保待遇通知书》,并告知申请人原因;

(五)建立健全城乡低保对象文书和电子档案,一户一档,管理规范;

(六)根据低保家庭成员和家庭经济状况的变化情况定期分类复核,并根据复核情况及时报请县民政部门办理停发、减发或者增发低保金手续;

(七)指导并监督本辖区村(居)委会做好公示工作,接受群众监督;

(八)实行信访首问和处结负责制,接受和及时处理群众的咨询、来访和投诉工作。

第十三条 村(居)委会职责:

(一)受乡镇人民政府委托,负责本辖区低保对象的日常管理服务工作。对低保申请人承担首问告知、登记责任,按规定及时完成对申请人的家庭经济状况核查和民主评议;

(二)设置城乡低保固定公示栏,宣传低保工作政策、申报审批程序,按照规定对评议结果、审核审批结果、低保对象信息等进行公示;

(三)对城乡低保家庭进行经常性走访,及时掌握和反映相关情况变化。

第十四条 其他相关部门职责:

相关部门要积极配合民政部门做好城乡低保及城市低收入家庭经济状况核查工作。审计部门对城乡低保资金的筹集、发放等工作进行跟踪审计;物价部门会同民政等有关部门适时提请市政府启动或停止实施社会救助与物价上涨价格联动机制;教育部门根据相关政策对城乡低保家庭子女就学实施教育救助;房管部门根据住房保障相关政策为城市低保对象中的无房户提供廉租房或发放租赁补贴;公安、人社、国土、工商、税务、金融等部门要密切配合民政部门做好对城乡低保家庭经济状况的核查工作。

第十五条 城乡低保对象的责任和义务:

(一)如实申报家庭有关情况,主动接受监督。家庭成员和经济状况发生变化应于30日内主动如实向村(居)委会或乡镇人民政府报告;

(二)在法定就业年龄内有劳动能力但尚未就业的保障对象,在享受最低生活保障待遇期间,应积极参加乡镇人民政府、村(居)委会组织的公益性劳动;

(三)积极接受、主动配合各级城乡低保管理机构的调查,提供真实、准确的家庭信息。

第四章 责任追究

第十六条 有关部门(单位)和工作人员有下列情形之一的,应当予以责任追究:

(一)对申请人或来访群众态度蛮横、服务质量差,造成投诉或上访的;

(二)无故对符合条件居民的申请不及时受理、审核、审批,或不受理、拒不签署意见的;

(三)弄虚作假,为申请人出具虚假证明,骗享低保待遇的;

(四)利用职务便利为不符合条件的亲属、朋友办理低保的,或乱开政策口子,将不符合救助政策的对象纳入低保范围,造成不良后果的;

(五)不按规定程序入户调查、核实收入、民主评议、张榜公示,造成“错保”、“漏保”的;

(六)不按申报审批操作程序办理,擅自确定或取消城乡低保对象的;

(七)吃拿卡要,故意设立门槛,刁难当事人的;

(八)贪污、挤占、挪用、截留城乡低保金的;

(九)无故扣押低保对象低保证和储蓄卡(折),冒领或私分低保金的;

(十)故意隐瞒、歪曲事实,涂改、隐匿、销毁有关证据资料的;

(十一)无故不按时足额拨付发放城乡低保资金的;

(十二)虚列、少列城乡低保金,弄虚作假的;

(十三)其它违反低保政策的情形。

第十七条 城乡低保对象有下列情形之一的,应当予以责任追究:

(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗享低保待遇的;

(二)转借、涂改、买卖低保证件的;

(三)不服从管理,无理取闹,干扰、阻碍工作人员依法执行公务或侮辱、打骂、伤害工作人员的。

第十八条 有下列情形之一的,相关人员可免予处罚:

(一)因申请人提供申请材料不全,造成审批延误的;

(二)发现错误后及时纠正,未造成不良后果和影响的;

(三)因不可抗拒因素导致审查、审核、审批、资金拨付延误的。

第五章 责任追究方式

第十九条 对有关部门(单位)和工作人员的责任追究方式有:批评教育,书面检查,通报批评,诫勉谈话,调整工作岗位,停职检查,警告,记过,记大过,降职,撤职等。

责任追究方式可以单处或者并处。对违反规定情节较轻的,由部门(单位)对直接责任人进行批评教育、通报批评;对情节严重、群众反映强烈、影响较大的,由纪检监察部门对直接责任人和主管责任人进行查处和问责;构成犯罪的,移交司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。

第二十条 对低保对象责任追究的方式(根据过错行为程度和社会影响可以单独或合并使用)有:批评教育,暂缓或取消低保待遇,追回其违反规定领取的低保金,处罚冒领额1倍以上3倍以下罚款,依法追究相应法律责任,纳入个人不良行为记录等。

第二十一条 本办法自印发之日起执行。


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